Восемьдесят первое внеочередное заседание Думы было посвящено обсуждению послания губернатора
Вице-спикер Ольга Гладченко сообщила, что для обсуждения Послания губернатора Самарской области Николая Меркушкина депутатам Самарской губернской думы и жителям региона на заседание приглашены члены Общественного совета при Думе городского округа Жигулёвск, руководители структурных подразделений администрации, горожане.
Докладчиком выступил глава администрации городского округа Жигулёвск Владимир Классен. Он отметил, что с приходом Николая Меркушкина в губернии введена новая политическая традиция - глава региона ежегодно обращается с Посланием к законодательному собранию и жителям губернии. В нём содержится анализ социально-экономической ситуации, определяются приоритеты и направления развития.
Далее Владимир Классен остановился на основных разделах Послания губернатора и комментировал, как развивается ситуация в нашем городском округе. Как в целом по области, так и в Жигулёвске сложная ситуация с развитием экономики. Самарская область - единственный из регионов, где не был достигнут докризисный уровень, в нашем городском округе
противоречивая ситуация. По итогам 2012 года у Жигулёвска были одни из лучших показателей в области по ряду показателей промышленного производства, но прошедший 2013 год оказался не столь удачным: индекс промышленного производства снизился на 5%, прибыль - на 30%. Проблемы остаются и очень серьёзные.
Наряду с этим есть положительные тенденции. Ряд предприятий работает над открытием новых производств. Так, ЗАО «АКОМ» стал участником нескольких программ, вошёл в одну из федеральных по поддержке инновационных проектов, ему было выделено более 20 млн рублей на компенсацию затрат на развитие нового производства. Активно работает завод медицинских препаратов по открытию новых линий, удалось найти решения проблемы по газоснабжению, которая долгое время висела.
Есть положительные вести и с предприятий, входящих в производственный комплекс «Энерготехмаш». Закончились арбитражные суды, произошла смена собственника. Первый позитивный шаг, который для нас очень важен, - были отозваны из службы занятости уведомления на увольнение почти 400 человек. Эти люди остались на своих рабочих местах, сокращение коснулось только 20 с небольшим единиц. Начались выплаты по зарплате и текущие платежи по налогам. Будем привлекать правительство, чтобы помочь реструктуризировать огромные накопившиеся долги по налогам, перед Пенсионным фондом. Единовременно само предприятие с этим не справится, надо искать пути решения проблемы.
Что касается развития малого бизнеса, то здесь проблемы носят структурный характер. Его необходимо поддерживать, но как это выполнить на практике? Достаточно сложно, в прошлом году произошло снижение активности в связи с изменениями федерального законодательства. Реакция по всей стране одинаковая, мы все-таки надеемся, что будут приняты меры системного характера. В Жигулевске сокращение субъектов малого бизнеса произошло на 17%, количество занятых в этой сфере - на 16%. Для нас это сфера очень важная, нужны свои активные меры, чтобы оставшихся поддержать.
Дороги. При очень напряженном бюджете на ремонт и строительство дорог в Самарской области в 2013 г. было выделено 18,6 млрд руб., освоили около 16. Более миллиарда не оплатили: работы не были приняты из-за низкого качества. Остальные не освоили из-за организационных проблем – невыполнение условий со стороны заказчика. Подходы меняются, ужесточается контроль за качеством. В Жигулёвске аналогичная ситуация: недобросовестный подрядчик поставил выполнение контракта под угрозу срыва. В итоге одна треть дорог не была принята и не оплачена. С одной стороны, мы продемонстрировали свою принципиальную позицию, а с другой - не получили того количества отремонтированных дорог, на который рассчитывали. Такое положение дел не может приносить удовлетворение.
Губернатор поставил Минтрансу задачу ускорить работу по восстановлению водного транспорта. Для нас это интересная и актуальная тема. И хотя она рассматривается в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 г., в этом году нам обеспечить установку дополнительного дебаркадера в Солнечной Поляне, а в перспективе администрация намерена добиваться восстановления полноценного маршрута между Жигулевском и Самарой.
Строительство жилья. В 2013 г. Жигулевск выполнил план по вводу жилья на 169%, одними из первых. За что получили положительную оценку на заседании правительства. На 2014 г. нам установлен показатель 20 тыс. кв. м, почти в два раза больше. План очень напряжённый, требующий чёткой работы структурных подразделений администрации, обеспечивающих работу строительных организаций. В понедельник пройдёт совещание с участием представителей правительства и Самарского фонда жилья и ипотеки. Речь пойдет о выделении площадок под строительство жилья, об участи нас в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья, надеемся на включение нас в программу по строительству жилья эконом-класса.
В прошлом году мы все обязательства выполнили, но когда я на них смотрю, это капля в море. В прошлом году квартиры получили 23 ветерана Великой Отечественной войны, 5 детей-сирот, 20 молодых семей получили сертификаты, 68 квартир построили для переселения из ветхого жилья. Но при этом в очереди остаются 279 молодых семей, 27 участников ВОВ, 100 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 34 вынужденных переселенца, 48 детей-сирот , 34 труженика тыла, 76 ветеранов боевых действий. Необходимо добиваться выделения средств из вышестоящих бюджетов, необходимо строить социальное жильё, мы его не строили очень давно.
Капитальный ремонт МКД. В прошлом году Жигулевск принял участие в областной программе. Задача была не из простых, много условий нужно было выполнить для подачи заявки, провести работу с жителями - там было 15% софинансирование со стороны собственников. И первый раз получили письмо с благодарностью от жильцов одного из домов за проведённый капремонт. Вопросы остаются, но все говорят о том, что эта работа выполнена гораздо эффективнее, чем в 2010-2011 годах, когда всё закончилось судами. Проблемы остаются, фирма-подрядчик до сих пор не выполнила все свои обязательства. Ситуация не устраивает ни нас, ни жителей, работу по предъявлению претензий надо продолжать. В 2013 г., несмотря на сжатые сроки и неблагоприятные погодные условия, работы удалось выполнить в полном объёме, надеюсь, что качество будет выше. Идёт подготовка заявки на 2014 год. Изменилось законодательство, трудности возникли с жителями 16 домов, которые мы включили в краткосрочную программу. Жильцы отказываются, они не верят, что качество ремонта может быть хорошим, что не возьмут дополнительных денег и т.д. Мы примем меры, чтобы в программу войти. Этот год хорош тем, что находимся на переходном периоде, будут выделяться федеральные деньги и областные. Этим нужно обязательно воспользоваться, чтобы в полном объеме освоить. Причин такого отношения жителей две: недостаточная информированность и негативный опыт. В плане информированности я прошу у депутатов помощи при встречах с людьми.
Социальная и духовная сфера общества. В своем послании губернатор отметил, что возросло количество обращений поступает в аппарат правительства и к нему. Причины разные, когда новый человек появляется, к нему по третьему, четвёртому разу обращаются, хотя даны исчерпывающие разъяснения, но люди надеяться, что он найдёт какой-то хитрый способ закон обойти. Есть примеры, когда проблемы не решаются годами, и нужно обратить очень серьёзное внимание. У нас за январь одна треть обращений пришла из области. По городским проблемам люди не напрямую пишут нам, а сразу губернатору. Наша цель - чтобы вопросы местного значения решались на местном уровне.
В городе повышение зарплаты в социальной сфере проведено в соответствии с «дорожными картами». Средняя зарплата в культуре 17,6 тыс. руб, в медицине - 31 тыс. руб. у врачей, 16,9 тыс. руб. - у среднего медицинского персонала. У педагогических работников - около 23 тыс. рублей. Как отметил губернатор, в Самарской области Указы президента РФ выполняются немного с опережением. Но что касается удовлетворенности людей состоянием дел по ряду направлений - ситуация не меняется. Повышение зарплаты автоматически не меняет отношение людей. Но идти в этом направлении надо: мы создаём условия и должны мотивировать людей на изменение отношения к своим обязанностям.
Единство и эффективность власти. Губернатор высказал критику в адрес местного самоуправления - органы власти не всегда готовы к прямому диалогу с населением, а не через интернет или телевидение. Трудно с этим не согласиться. Я должен признать, что у нас были встречи с представителями общественности, но эта работа не носила системного характера. Намечена
серия мероприятий, будут изменения по работе с общественным советом при главе администрации. Но в тоже время готовность к диалогу должна быть обоюдной.
Ещё одна из задач по реализации Послания президента РФ - выстроить структуру органов местного самоуправления и государственной власти на местах. О дисбалансе между полномочиями и ресурсами говорится давно. У нас есть предложения, мы направили в рабочую группу при губернаторе. Кроме того, начался отказ от смешанной системы выборов депутатов, который активно начали внедрять в последнее время. На уровне местного самоуправления предпочтительнее вернуться к мажоритарной системе, чтобы избиратели знали, за кого они голосуют.
Бюджет. Губернатор ставит задачу по максимальному привлечению федеральных ресурсов, мы, в свою очередь, о привлечении областных. Бюджет этого года сверстан очень напряжённый, увеличивается процент софинансирования, то есть доля от нас. По объектам образования, к примеру, с 7,9 до 20%. В то же время ни от одного объекта мы не откажемся, лучше закредитуемся до возможного предела, но возможность получить деньги из вышестоящих бюджетов нужно использовать максимально. Главная задача, которая стоит перед администрацией, – полное, максимально эффективное и качественное использование средств.
Затем слово взял председатель постоянной комиссии Думы городского округа Жигулевск по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике, планированию, инвестициям и предпринимательству Сергей Некрасов. Он отметил, что базой для выполнения послания губернатора является бюджет, основой которого являются доходы. «При утверждении бюджета Жигулевска во втором чтении мы говорили об увеличении доходной части. В январе добавили к плановым цифрам еще 31,5 млн рублей, - заявил Некрасов. - Думаю, что осилим, определенные резервов для этого есть. А именно увеличение поступления в бюджет налоговых и неналоговых платежей, средств, полученных от наложенных штрафов, средств, полученных от арендной платы за использование муниципальной земли, а так же доходы от продажи муниципального имущества». Сергей Некрасов предложил включить в решение думы рекомендацию для администрации городского округа до конца февраля разработать план мероприятий по реализации Послания губернатора Николая Меркушкина. Председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению и общественной безопасности, руководитель депутатской группы «Единая Россия» Игорь Попов говорил о военно-патриотическом воспитании молодежи Жигулёвска. По словам Попова, оно носит разовый, можно сказать, «судорожный» характер. Качественный уровень проводимых мероприятий оставляет желать лучшего. Только в СОШ №7 и СОШ №1 действуют музеи боевой славы, как историческое наследие боевого и гражданского подвига наших предков. Ни в одном образовательном учреждении нет оборудованного класса ОБЖ, нет взаимодействия с советом ветеранов. На территории Жигулёвска ведут свою деятельность 8 клубов по патриотическому воспитанию молодого поколения, но функционируют они сами по себе и абсолютно не взаимодействуют друг с другом. Отсутствует контакт и с департаментом образования. Одним из решений по выправлению ситуации, считает депутат, - создание совета, который бы координировал деятельность клубов.
Руководитель Центрального управления министерства образования и
науки Самарской области Александр Двирник рассказал о мерах, принимаемых по обеспечению доступности дошкольного образования. Сегодня очередность на места в детсадах для детей в возрасте от 3 до 7 лет отсутствует, сохраняется очерёдность в ясельные группы.
Главный врач ГБУЗ «Жигулёвская городская больница» Михаил Русак в своем выступлении говорил как о самой острой кадровой проблеме. Больница имеет возможность направить доходы, полученные от предпринимательской деятельности, на приобретение жилья для медицинских работников, что поможет устранить недостаток кадров. И обратился с просьбой при рассмотрении программ по строительству социального жилья учитывать их потребность.
По итогам обсуждения дума приняла решение, где первый пункт гласит: «Послание губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина к депутатам Самарской губернской думы и всем жителям региона принять к неукоснительному исполнению».
