Развитие

Создание особой экономической зоны на территории нацпарка – ключевой проект стратегии развития города

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поставлена задача по развитию туризма на территории нашего государства на период до 2035 года, в том числе экологического туризма на особо охраняемых природных территориях.
 
Плюсы настоящие и будущие
Губернатор Самарской области Д.И. Азаров в своём Послании к депутатам губернской думы и жителям региона поручил правительству области подготовить предложения по созданию в границах национального парка «Самарская Лука» особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Решение данного вопроса особенно актуально для жителей Жигулёвска - единственного в стране городского округа, который находится в границах двух особо охраняемых природных территорий федерального значения: национального парка «Самарская Лука» и Жигулёвского государственного природного биосферного заповедника имени И.И. Спрыгина.
На первый взгляд такое расположение привлекательно. Но все мы знаем, какие это создаёт трудности для ведения предпринимательской деятельности.
Плюс к тому находящийся в непосредственной близости городской округ Тольятти с существующей на его территории особой экономической зоной оттягивает на себя львиную долю инвесторов, готовых вкладывать финансовые средства в развитие региона.

При этом наш город обладает конкурентными преимуществами, которые выгодно отличают его от множества других городов того же масштаба. Это удобное географическое положение, уникальный природный комплекс с горным ландшафтом, благоприятная экосистема, парки, скверы, зелёные зоны, чистый воздух, доступность для всех видов транспорта и многое другое. Жигулёвск имеет уникальное историческое и культурное наследие, связанное с именами Степана Разина и его «Русской вольницей», графов Орловых, Ильи Репина, написавшего здесь знаменитую картину «Бурлаки на Волге». Всё это даёт нашему городу высокую туристическую привлекательность и рекреационный потенциал, широкие возможности для развития медицинского туризма. А строительство моста через Волгу у села Климовка муниципального района Шигонский и завершение строительства путепроводов в районе ГЭС значительно повысят транспортную доступность Жигулёвска.

Эффект особой зоны
Но чтобы имеющиеся у города преимущества смогли работать на пользу жителей, необходимо предложить потенциальным инвесторам комфортные условия для развития бизнеса и реализации смелых идей.
Что же такое особая экономическая зона (ОЭЗ) и как она функционирует?
Деятельность ОЭЗ в Российской Федерации регламентируется федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ. Решение о создании такой зоны утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Каждую особую экономическую зону государство наделяет специальным юридическим статусом, который даёт инвесторам ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а также гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30% ниже общероссийских. Особые экономические зоны создаются на 49 лет. 
Вложение значительных государственных средств образует комфортные условия для ведения бизнеса в ОЭЗ в связи со снижением производственных и административных расходов за счёт льготного налогообложения, таможенных пошлин, арендных ставок и прочих платежей, а также доступности инфраструктуры и энергоресурсов. В течение срока действия соглашения по отношению к резидентам ОЭЗ не будут применяться акты законодательства всех уровней о налогах и сборах, ухудшающие их положение.
Основным социально-экономическим эффектом функционирования ОЭЗ является привлечение инвестиций, создание рабочих мест для квалифицированных кадров, а также новых продуктов и услуг, имеющих импортозамещающую направленность и экспортный потенциал.
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа создаётся в целях развития туризма и санаторно-курортной сферы. Сегодня в России функционируют девять таких зон: «Байкальская гавань» (Республика Бурятия), «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край), «Ворота-Байкала» (Иркутская область), «Завидово» (Тверская область) и пять ОЭЗ - курорты Северного Кавказа (на территориях Карачаево-Черкесской, Чеченской, Кабардино-Балкарской республик, республик Дагестан и Ингушетия). Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, настоящие туристско-рекреационные ОЭЗ предлагают благоприятные условия для бизнеса.
Например, создание в 2007 году ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» явилось первым шагом к формированию организационной и экономической среды для функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса. Сочетание множества положительных факторов определяет круглогодичный спрос на туристические и рекреационные услуги. Уже к лету 2009 года в «Бирюзовой Катуни» было зарегистрировано 18 резидентов, общий объём заявленных инвестиций составил 9 млрд рублей. За время своего существования «Бирюзовая Катунь» собрала большое количество положительных отзывов посетителей и резидентов. Сегодня на её территории работают более 20 объектов, в том числе искусственное озеро для купания и рыбной ловли, два горнолыжных спуска, круглогодичные гостиничные комплексы, парк экстремальных развлечений, пасека, выставочные помещения, многочисленные магазины и кафе. Это отличный пример того, что может дать городу такое решение.

«Жемчужина» ускорения
Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Туристско-рекреационный кластер «Жигулёвская жемчужина»» на территории национального парка «Самарская Лука» и прилегающих территориях - ключевой проект стратегии социально-экономического развития городского округа Жигулёвск на период до 2030 года. Он вошёл в разработанный главой города Д.В. Холиным план мероприятий содействия комплексному развитию городского округа Жигулёвск Самарской области, утверждённый руководством региона совсем недавно - в марте 2019 года. 
Вот примерный перечень налоговых преференций, предоставляемых резидентам ОЭЗ ТРТ «Жигулёвская жемчужина» в сравнении с действующим режимом налогообложения в Российской Федерации:
налог на прибыль в РФ - 20% , в ОЭЗ ТРТ «Жигулёвская жемчужина» - 15,5% на весь срок;
налог на имущество в РФ - 2,2%, в ОЭЗ - 0% в течение 10 лет;
земельный налог в РФ - 1,5%, здесь 0% в течение 5 лет;
страховые взносы в России -30%, здесь 21%.
Создание особой экономической зоны позволит придать ускорение социально-экономическому развитию нашего городского округа, расширить доходную базу городского бюджета и значительно повысить бюджетную обеспеченность на душу населения. Тем самым улучшится качество жизни и благосостояние населения, удастся привлечь инвестиции в реальные активы и создать благоприятную инвестиционную среду, в том числе увеличить объёмы жилищного строительства для проживания в экологически чистом и привлекательном городе.

Мысль материальна
Жители Жигулёвска получат развитую инфраструктуру, благоустроенные территории с парками и скверами, развлекательными центрами и социально-культурными объектами. Во многих городах существуют пешеходные зоны, где в любое время можно прогуляться, посидеть в кафе, отдохнуть, наслаждаясь тишиной и спокойствием. Почему бы и в Жигулёвске не реализовать проект по созданию такой зоны на одной из городских улиц, к примеру на Пушкина, Ленинградской или Победы, как Арбат в Москве, «Ленинградка» в Самаре или проспект Кирова в Саратове? Пешеходная зона может стать центром привлечения жителей и гостей нашего города. Сюда же придут и предприниматели, готовые предложить свои услуги отдыхающим.
Это то, чего сегодня так не хватает нашему городу и что является определяющим для молодого поколения при принятии решения о том, где жить и работать, создавать семьи. Это наша перспектива, к которой мы все должны стремиться и в которую нужно верить, так как, если мысль овладевает многими людьми, она становится материальной.
Но готовиться к этому нужно  уже сейчас, параллельно с работой по подготовке постановления Правительства России о придании Жигулёвску статуса ОЭЗ. Уже сейчас нужно стремиться привлечь в город максимальное количество бюджетных средств для обустройства общественных пространств, ремонта дорог и социальных объектов, для развития коммунальной инфраструктуры. Нужно бережно сохранять существующее и развивать всё новое и перспективное.    

Администрация г. о. Жигулёвск

Д.В. Холин, глава городского округа Жигулёвск:
- Жигулёвск должен сделать рывок в сторону инвестиционной привлекательности. За последние десять лет в Жигулёвске не было построено ни одного коммерческого многоквартирного дома. Всё строительство велось за счёт государственных денег, в рамках переселения из ветхого и аварийного жилья. Эта работа продолжится и в текущем году. У нас освободились значительные площади в центральной части города, на которые должен прийти серьёзный коммерческий застройщик. Но перед тем как принять решение, он задаст вопрос о том, кто будет покупать это жильё. Очевидно, что должны быть люди, которые желают и могут купить квартиру. Ведь для этого они должны иметь работу с достойной оплатой. Именно особая экономическая зона, к формированию которой мы приступили по решению нашего губернатора Д.И. Азарова, создаст более привлекательные условия для предпринимателей, чтобы они стремились у нас размещать свои инвестиции, организации и предприятия.
Кроме этого, будут реализовываться проекты по развитию социальной инфраструктуры города. В этом году впервые с постсоветского времени в городе начнёт строиться детский сад на 240 мест в микрорайоне В-10. Это является одним из пунктов плана развития Жигулёвска, который мы смогли сделать благодаря тому, что рабочую группу по развитию города возглавляет губернатор Д.И. Азаров.